生态环境部正编制国家公园、自然公园生态环境保护成效评估标准珺牛策略，为从整体上提升监管水平提供技术指导。
国家生态环境标准《国家公园生态环境保护成效评估技术规范（征求意见稿）》《自然公园生态环境保护成效评估技术规范（征求意见稿）》29日起公开征求意见。征求意见稿编制说明介绍，两项国家标准均为生态环境部门关于国家公园、自然公园生态环境保护成效评估的首个行业标准，对于推进国家公园、自然公园监管具有重要作用。
《建立国家公园体制总体方案》提出“加强对国家公园生态系统状况、环境质量变化、生态文明制度执行情况等方面的评价，建立第三方评估制度，对国家公园建设和管理进行科学评估”。《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》明确“组织对自然保护地管理进行科学评估，及时掌握各类自然保护地管理和保护成效情况”。
上述总体方案还要求，适时引入第三方评估制度。对各类自然保护地管理进行评价考核，根据实际情况，适时将评价考核结果纳入生态文明建设目标评价考核体系，作为党政领导班子和领导干部综合评价及责任追究、离任审计的重要参考。
专家介绍，目前国内外开展的大量研究，主要是从保护地系统层面或针对具体自然保护地的保护成效进行评估。根据我国国家公园建设的实际情况和具体特征，专门针对国家公园整体上的保护效果，尚未形成一个全面完善的定量指标体系及方法体系。
我国自然保护地保护成效评估现有的相关标准主要是针对自然保护区。机构改革前，自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制，原环保、林业、海洋等相关部门根据各自职能开展了相关国家标准、行业标准和地方标准的研究和制定。
我国正建立以国家公园为主体的自然保护地体系。摄影/章轲
国家公园生态环境保护成效评估是对生态系统原真性、生态系统完整性、生态功能、物种多样性、水环境质量、主要威胁因素、违法违规情况和生态环境监测状况等内容的系统性评估。评估周期原则上为5年一次。
违法违规情况主要反映评估期内国家公园违法违规问题的整改情况以及是否有新增违法违规问题，包括新增违法违规问题、违法违规问题整改率2个指标，均为扣分项指标。
《自然公园生态环境保护成效评估技术规范（征求意见稿）》评估内容主要反映自然公园内的自然生态系统、主要保护生物物种以及自然遗迹的受保护情况。评估指标包括：自然公园内受保护的主要自然生态系统分布面积、主要保护生物物种种群数量以及自然遗迹保存完整程度。三项评估指标均需要根据自然公园特征分析后选定。
专家介绍，自然公园生态环境状况评估是对自然公园当前生态环境状况的综合判断分析，采用定量评估与定性评估相结合的方法，涉及自然生态、环境质量、生态胁迫、违法违规情况、生态环境监测状况等5项评估内容。
若自然公园内出现人为因素引发的特大、重大等级的突发环境事件；对生态环境有较大影响的环境污染或生态破坏问题，并被中央生态环境保护督察通报，且未按期完成整改等任意一种情况，自然公园生态环境保护成效评估结果等级调整为差。
若出现发生人为因素引发的较大、一般等级的突发环境事件，且未按期完成整改；存在对生态环境有影响的环境污染或生态破坏问题，并被国务院有关部门或省级生态环境保护督察通报，且未按期完成整改等一种或多种情况，自然公园生态环境保护成效评估结果等级降一级。
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章轲
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